襄陽市區質監分局運行ISO9001質量體系初見成效

本文關鍵詞：ISO9001質量管理體系,質量體系認證,質量管理體系,方圓標志認證

　　今年以來，湖北省襄陽市質量技術監督局襄州區分局緊緊圍繞服務襄州區“一主兩翼多極三重六特”的戰略目標，高度重視落實省、市質監局“改革創新”這一主線，著力在改革中尋求工作新突破，在創新推行ISO9001質量管理體系中尋求事業新發展，在提升行政服務效能、優化服務中推進“標準示范、便民利企、質量興區”戰略工作，積極服務全區社會經濟發展，取得一定成效，6月上旬，該局向中國方圓標志認證委員會提交了認證申請，6月27日，順利通過了方圓標志認證評審。

　　一、建立了以工作標準為抓手的規范機制

　　去年10月以來，襄陽市質監局黨組經過充分醞釀，果斷決策，把推行ISO9001質量管理體系認證作為創新行政管理方式，推進機關作風效能建設的重要載體和抓手。一是深入調研，引入專家指導。與襄陽市質量協會專家積極聯系，邀請付有榮秘書長、宋明剛質量工程師，就導入質量管理體系的可行性進行分析。二是加強領導，建立組織機構。成立了ISO9001質量體系認證工作領導小組，局黨組書記、局長李俊學同志為組長，各副局長為副組長，機關各科室、局屬各單位負責人為成員。同時，成立內部審核員隊伍，各科室、各單位確定一名內審員，市質量協會專家先后對內審員進行多次輔導。制定了《質監局實施ISO質量體系認證工作方案》，全面推進認證工作。三是廣泛動員，全員積極參與。為克服“怕麻煩”、“兩張皮”的思想問題，多次召開動員大會，統一思想認識，明確了導入體系對推進工作效能建設、提升工作質量和水平的重大意義。在認證過程中，各內審員系統地整理、反復修改各項工作標準，編制體系文件，“寫你應做的，做你所寫的，記你所做的”，深入理清各個崗位的工作范圍、工作依據、工作職責、工作流程、質量記錄、檢查和改進措施，建立了“人人有職責，事事有程序，工作有標準，過程有痕跡，績效有考核，改進有保障”運轉透明高效的質量管理工作機制。

　　2月，該局發布了《質量手冊》、《程序文件》；修訂完善了《公文處理工作標準》、《辦會工作標準》、《文明創建工作標準》、《區域監督檢查工作標準》、《特種設備安全監察工作標準》、《區長質量獎工作標準》、《工作人員服務規范》等30項涉及質量興區、業務目標考核、服務規范、機關行政管理等工作標準，形成97項質量記錄認證資料。目前，各科室、各單位的職責、職權分明，工作各環節、各崗位都有明確的工作程序和工作標準等要求，干部職工對崗位工作質量標準有明確的定位，明確自己該做什么、如何做和做得怎么樣、如何進行自我評估和自我控制，強化責任意識，提高工作質量，為規范程序、提升服務質量水平夯實良好的基礎。

　　二、建立了以工作質量為抓手的考核機制

　　圍繞落實省、市質監局2014年度重點工作行動計劃、區委、區政府2014年度“一主兩翼多極三重六特”“五大工程”經濟發展戰略目標，局黨組提出在工作目標考核在全市質監系統“保二爭一”目標，組織綜合業務科、局辦公室對共性、職能目標進行細化量化分解，將工作質量目標分解為三大塊：一是融入地方黨委、政府中心的品牌和質量建設、招商引資、農業標準化、企業體系認證、三萬惠民活動、五城同創、平安單位和文明單位創建、優化服務措施等；二是上級業務部署的產品質量監督、計量管理、名牌創建、打假治劣依法行政等，三是本局黨風行風、隊伍素質提升、質監文化、制度建設等能力建設。組織考核專班對以上工作質量目標實行逐項逐條分解落實。在量化細化工作質量目標績效考核管理中，局主要領導、親自部署，分管領導按照職責劃分，任務分解，相互協作，形成合力，為推動各項業務目標的完成打下了堅實的基礎。

　　三、建立了以文明守紀為抓手的問責機制

　　強化了“以顧客為關注焦點”、“顧客第一”的服務理念。一是結合正在開展的民主評議政風行風活動，創新建立“公眾滿意度測評”制度，制作《政風行風測評表》、《公眾滿意度測評表》，局領導帶隊深入各鎮、各企業、社會團體開展“大走訪”，查找執法和工作人員依法行政、工作作風、廉潔自律、服務效率等方面存在的問題，廣泛征求社會各界對質監工作的意見和建議，不斷優化服務措施；二是對內完善了《工作人員行為規范》，在道德行為、文明守紀、處理群眾投訴，服務質量的持續改進等方面采取規范措施，大大簡化了辦理流程，提高服務效率，干部職工質量意識、服務意識全面提高。今年以來，駐行政服務中心質監窗口多次收到錦旗和表揚信，窗口首席代表和工作人員被區委、區政府評為“全區十佳道德模范”、“服務標兵”、“政務服務先進個人”，樹立了窗口高效服務的良好形象。

　　四、建立了以提能增效為抓手的風險機制

　　通過推行ISO9001質量體系這一載體，積極探索讓服務對象滿意的方式方法，為服務對象提供更優、更好的服務，優化經濟發展環境。一是強化工作能力。在開展區域監督檢查中，以往對生產企業的產品質量監管工作，總是注重對企業成品庫產品本身質量的監督，或當企業產品質量監督抽查不合格時，即開展質量后處理，相當于“事后監督”，“事后諸葛亮”，對企業產品的質量管理控制的廣度和深度不夠，談不上實質性的幫扶，造成企業不滿意的現象時有發生。通過落實《區域監督檢查工作標準》，完善企業質量計量安全檔案，對原材料進貨檢查驗收、設備完好、維修保養、生產工藝流程、檢驗檢測設備及化驗室、倉儲運輸、產品成分及投料配比、各種添加物質的合理合法性、檢驗檢測技術人員培訓等各項制度的建立健全和執行情況進行監督檢查和抽查，有效避免監管不到位的責任風險，強化了對生產企業全過程監管，幫助企業提高質量管理的控制能力和產品質量總體水平，提升質監工作有效性。

　　二是優化服務促發展。全方位開展質量計量技術幫扶。3月，襄州區圣多美金屬加工廠在2013年省專項抽查中產品質量嚴重不合格。企業查找不出質量不合格項目原因，影響產品銷售。該局監督檢查幫助查找企業產品生產執行標準，對照技術標準幫企業查找影響產品質量問題的細節，仔細查找每一個車間每一臺機器操作情況，發現車間軋輥磨損，導致鋼筋質量標識混亂。同時，本著“幫扶企業提高產品質量為上”的宗旨，幫助企業整改不合格項，確保企業產品質量出廠合格。4月份，襄陽正大有限公司反應該二廠新安裝的拌料秤存在檢測數據不準，數據誤差已經超出機械規程要求范圍，不僅影響產品質量檢測，而且影響企業的節能降耗。為避免企業不必要的經濟損失，該局計量工作人員中午加班加點幫助作檢定測試，檢查出拌料秤對邊不平衡從而導致兩邊監測點傳出數據不同，同時幫助查找由于非專業工作人員擰緊了本應該松動的頂部傳感器螺絲導致產品出現問題，及時化解了企業計量技術上的難題。

　　三是堅持服務提醒預約制。實行“首次幫扶、改過免罰”。規范行政處罰自由裁量權，重在幫助、指導和扶持企業發展。凡進企業檢查，先與企業聯系，對企業所有的項目實行“一條龍”、“一桿子”服務到底。在開展監督檢查過程中堅持發放“兩書一卡”，即：“質監工作提醒書、建議書”和“企業收費明白卡”，自覺接受企業和社會各界的監督。

　　通過運行ISO9001標準體系，對局機關強化內部管理、促進職能的發揮和業務的拓展、優化服務經濟發展環境等產生了深遠的影響。今后該局將進一步做好ISO9001質量管理體系持續改進工作，促進各項工作不斷完善和機關效能的全面推進，實現工作質量和辦事效率的提高，實現公眾“滿意率”的不斷提高，提升質監部門服務經濟、服務企業、促進發展的能力。